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丰县华山中学公文处理条例(试行)

时间:2015-11-27 14:36来源:办公室 作者:办公室 点击:
丰县华山中学公文处理条例(试行) 第一章 总则 第一条 为贯彻《党政机关公文处理工作条例》 ( 中办发〔 2012 〕 14 号 ) ,推进学校公文处理工作科学化、制度化、规范化,结合工作实际,制定本规定。 第二条 本规定适用于丰县华山中学党政各部门(处室、年

 丰县华山中学公文处理条例(试行)

第一章  总则

  第一条 为贯彻《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔201214),推进学校公文处理工作科学化、制度化、规范化,结合工作实际,制定本规定。

  第二条 本规定适用于丰县华山中学党政各部门(处室、年级组、党群团组织、专项组)公文处理工作。

  第三条 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列工作。

  第四条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

  第五条 各部门应高度重视公文处理工作,加强领导,强化干部公文素养和能力建设。各部门要有一名主要负责人负责本部门公文处理工作并安排一名工作人员专门负责。

  第六条 办公室主管学校公文处理工作,对各部门公文处理工作服务指导、督促检查。

第二章  行文

  第七条 学校公文主要有决定、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要等十种。

第八条 行文应当确有必要,讲求实效,注重针对性和操作性。学校公文指需以学校名义上报、发布的。

  严格控制公文数量。凡属以下情况的,不再制发公文:国家法律法规和党内法规已作出明确规定的;现行公文仍然适用的;就某项工作已作出安排部署、有关部门已明确任务的;对工作表态、没有实质性内容、可发可不发的;某项工作的政策已经明确,执行过程中出现了新情况、新问题但没有新的措施或者办法,只作一般性号召或者重申已有规定、要求的;使用电话、邮件等其他手段可办理的。

  第九条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定。党务和政务工作应当分别行文。一般不得越级行文,特殊情况确需越级行文的,应当同时抄送被越过单位。

  第十条 根据发文单位与收文单位之间的行文关系,丰县华山中学公文分为上行文、下行文和平行文。行文应当遵照以下规定:

   (一)上行文。向上级机关的行文,一般用请示、报告、意见等文种。

  上行文原则上主送一个上级机关,根据需要同时抄送相关上级机关和同级单位,不抄送下级单位。请示应当一文一事,不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。对涉及校外单位职权范围内的事项,应当先与其协商,取得一致意见后方可行文;经协商不能取得一致意见的,应当列明各方意见及理据,提出建设性意见,并与其会签后上报。

  除上级机关领导同志直接交办的事项和必须直接报送的绝密事项外,原则上不得以丰县华山中学名义向上级机关领导同志个人报送公文。确需行文的,一般不多头分送;因紧急情况确需分送的,应当在首页注明分送情况。不得以学校领导个人名义向上级机关及领导同志报送公文。学校各部门的请示事项,如需以丰县华山中学名义向上级机关请示,应当提出倾向性意见后上报,不得原文转报上级机关。

  拟请上级机关领导同志出席公务活动并讲话时,一般在报送请示的同时附送讲话代拟稿。落实上级机关领导同志批示的情况报告,应当附领导同志批示复印件。

  (二)下行文。对丰县华山中学校内的行文,一般用通知、通报、意见、决定、批复、纪要等文种。

  特别重要的下行文,应当根据工作需要抄送上级相关部门。严禁下发带有商业推销性质的公文。

  对于群团组织的请示事项,校党支部、校长室及相关部门一般要在接到公文之日起20个工作日内回复或说明情况。严禁积压延误、错办漏办。

   (三)平行文。同级或者不相隶属的单位之间行文,一般用函、意见、通知等文种。

  除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外。

  对于校外单位征求丰县华山中学意见的公文,应当按照对等原则以丰县华山中学或者丰县华山中学办公室函件形式回复,一般不以部门函件办理。

  第十一条 按照相关规定,除办公室外,其他各处室、年级组一律不得对外行文。如确有需要,可在规定的职权范围内,以函件形式与有关部门商洽工作、询问和答复一般事务性问题。严禁使用处室、年级组函件进行政策部署、审批核准、奖惩人员和检查评估等。

第三章  公文起草

  第十二条 起草公文必须严肃认真,应当遵照以下原则:符合党和国家的法律法规以及党的路线方针政策,完整准确体现发文意图,并同现行有关公文相衔接;一切从实际出发,分析问题实事求是,所提政策措施和办法切实可行;深入调查研究,充分进行论证,广泛听取意见;观点鲜明、主题突出、内容简洁、表述准确、文风清新。

  第十三条 公文应当由掌握政策、熟悉业务、了解全局的人员负责起草。重要政策性公文应当由部门业务负责人亲自起草或者部门主要负责人主持起草。

  第十四条 严格控制公文篇幅,倡导“短实新”文风。公文正文一般控制在3000字以内。报送县教育局等上级机关的请示和报送上级机关领导同志的报告,正文一般不超过1500字。

   第十五条 起草公文时,内容涉及校内其他部门职能的,主办部门应当主动与有关部门协商,取得一致意见并办理校内会签。经协商不能取得一致意见的,主办部门应当列明各方意见及理据,提出建设性意见,连同文稿一并送办公室核报校领导协调或者审定。涉及校外单位职能的,需办理校外会签。

  第十六条 起草公文时,内容涉及重大公共利益、公众权益和敏感事项,容易引发问题的,应当进行风险评估。重要规范性公文,特别是涉及行政相对人权利义务或者规定审批、核准、资格、处罚等内容的,主办部门应当送学校依法治校领导小组负责人进行合法性审查。

  第十七条 重要政策性公文在报批时需附起草说明,内容包括办文理由、会签及征求意见情况(含主要分歧意见处理情况)、核心内容、下一步工作及宣传考虑等。

  所有公文须按政府信息公开有关规定确定公开属性,除涉密公文或者有特殊要求外,应当主动公开。

  涉密公文应当由主办部门提出密级和保密期限的初步意见后,送校办公室进行定密审核。

第四章  公文报批

  第十八条 严格实行公文分级分工审核制度。部门报请审批的公文,由业务负责人、负责文档工作的主任、部门负责人按职责共同审核把关,原则上由部门主要负责人签名,经学校办公室登记审核后呈送校领导审批。涉及重大方针政策以及重要情况的,须报分管校领导和主要校领导审批。

  第十九条 公文不得越级报送、多头分送或者横传直送,避免出现交叉批示、体外循环、逆向流传等情况。校领导一般不直接接收部门报送的公文。少数涉及干部人事、案件查处或者紧急重大事项的,部门经分管校领导同意后可以按照公文运转规则由专人直送。情况紧急确需分送的,应当注明分送情况。

  第二十条 准确规范使用丰县华山中学公文处理稿纸,保持稿纸整洁,除签名外,填写内容一般使用小3号仿宋体字打印。签名应书写规范、清晰可辨,同时必须标注签名日期。

  第二十一条 拟印发公文须经办公室核稿。审核重点:行文理由是否充分,行文依据是否准确;公文格式和行文规则是否符合规定;内容是否符合国家法律法规及有关规定;发文意图是否完整准确体现;同现行有关公文是否相衔接;所提政策措施和办法是否切实可行;涉及其他部门或者校外单位的职能是否协商会签;合法性审查和风险评估是否符合规定;公开属性是否标注准确;密级确定是否符合有关规定;紧急程度是否合适;附件是否齐备、题目是否一致;遣词造句、文字表达、标点符号、层次序数等是否准确规范等。

  第二十二条 经审核符合报批要求的公文,由办公室按程序报批。对于不符合报批要求的,标明理由退回主办部门在规定时间内重新办理。

  第二十三条 办公室对各部门报送的公文应当及时审核、报批。普通公文审核期限一般不超过1个工作日,加急公文一般不超过半个工作日,特急公文应当及时审核。

  党支部书记、副书记、校领导对各部门报请批示的各类公文,要及时批阅。普通公文批阅期限一般不超过1个工作日,加急公文一般不超过半个工作日,特急公文应当及时批阅。

  对有具体请示事项的,主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期,其他人圈阅或者签名视为同意;没有请示事项的,圈阅或者签名表示已阅知。

第五章  公文签发

  第二十四条 以中共丰县华山中学支部委员会或者丰县华山中学名义印发的上行文,经党支部书记、分管的副书记或者校领导审核后,一般由党支部书记或者校长签发。以丰县华山中学工会委员会名义印发的上行文,经党支部书记、校长审核后,一般由兼任工会主席的副校长签发。以共青团丰县华山中学委员会名义印发的上行文,经党支部书记、分管副书记或者校领导审核后,一般由团委书记签发。

  第二十五条 以中共丰县华山中学支部委员会名义印发的平行文、下行文,一般由党支部书记签发。以丰县华山中学名义印发的平行文、下行文,一般由分管校领导签发。其中,重要事项和重要规范性公文,须经校长签发或者审阅后印发。以丰县华山中学工会委员会名义印发的平行文、下行文,一般由兼任工会主席的副校长或负责具体工作的工会副主席签发。

  以丰县华山中学办公室名义印发的平行文、下行文,一般由办公室主要负责人或者分管负责人签发。其中,重要事项和重要规范性公文,须经校领导签发或者审阅后印发。

  第二十六条 经办公室审核同意并报请校领导授权,以丰县华山中学或者丰县华山中学办公室名义处理具体业务的格式化公文,由主办部门主要负责人签发,报送办公室复核后印发。

  第二十七条 校外单位会签的公文,经主办部门牵头商相关部门提出意见后,送办公室按照本规定第二十四、二十五条履行签发程序。

第六章  公文印发

  第二十八条 签发后的公文在印发前须经办公室复核。复核重点:审批、签发手续是否完备,附件材料是否齐全,格式是否统一、规范,内容是否存有遗留问题等。经复核需对公文进行实质性修改的,应当按程序复审。

  第二十九条 部门应当对复核后的公文进行核对,确认无误后送印。普通公文送印期限一般不超过1个工作日,加急公文一般不超过半个工作日,特急公文应当及时送印。部门不得擅自修改复核后的公文,如有疑义及时报办公室复审。

  第三十条 公文印发要保证时效性并厉行勤俭节约。公开属性为主动公开和依申请公开的,原则上以电子公文方式发送。以电子公文方式发送的公文,除印制少量存档外,不再印发纸质公文。

  第三十一条 凡以中共丰县华山中学支部委员会、丰县华山中学和丰县华山中学办公室名义印发的纸质公文,由办公室按有关规定统一印制。普通公文的印制期限一般不超过1个工作日,加急公文一般不超过半个工作日,特急公文应当立即印制。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。

第三十二条 公文由办公室负责分发,也可由部门自发。分发前应当对公文的印刷质量进行检查。普通公文的分发期限一般不超过1个工作日,加急公文和电子公文一般不超过半个工作日,特急公文应当立即分发。

第三十三条 涉密公文应当通过机要交通、密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输。

第七章  收文办理

  第三十四条 受理单位为丰县华山中学或者丰县华山中学办公室的公文由办公室统筹办理。

  第三十五条 收文办理程序是:

  (一)签收。对收到的公文应当逐件清点,核对无误后签字或者盖章,并注明时间。

  (二)登记。详细记录公文的主要信息和办理情况。

  (三)初审。初审重点:主送单位是否为丰县华山中学或者丰县华山中学办公室;是否应当由丰县华山中学受理,是否符合行文规则(如上报文应当由本部门主要负责人签发,报告中不能夹带请示事项,请示应一文一事,不得越级行文等),文种、格式是否符合要求,是否符合公文的其他要求。经初审不符合规定的公文,应当退回来文单位并说明理由。

  (四)批办。根据公文内容、要求和工作需要提出拟办意见,呈报校领导或者办公室负责人批示后,及时送承办部门办理;需要两个以上部门办理的,应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。

  (五)承办。承办部门对交办的公文应当及时办理。法律法规有明确规定或者来文有明确时限要求的,应当在规定时限内办理完毕。

  (六)办结。公文的办理结果应当及时告知相关校领导和办公室。办理结束后,承办部门应当及时将来文及相关材料交档案管理人员归档。

第八章  公文管理

  第三十六条 公文须及时立卷、归档。具体按丰县华山中学文书档案管理工作要求执行。

  第三十七条 涉密公文应当按照有关规定进行清退或者销毁。销毁涉密公文必须严格按照有关规定履行审批登记手续,确保不丢失、不漏销。个人不得私自销毁、留存涉密公文。

  第三十八条 涉密公文应当由校办公室按照有关规定确定密级。需要变更或者解除密级的,应当由校办公室履行相关程序。

  公文确定密级前,应当按照拟定的密级先行采取保密措施。确定密级后,应当按照所定密级严格管理。绝密级公文应当由专人管理。

  未经发文单位或者其上级机关同意,不得转发涉密公文,不得变更密级、保密期限。

  第三十九条 公文的印发传达范围应当按照发文单位的要求执行;需要变更的,须经发文单位批准。

  经批准公开发布的公文,同发文单位正式印发的公文具有同等效力。不宜公开的公文,不得违规转发、传输、发布。

  第四十条 复制、汇编机密级、秘密级公文,应当符合有关规定并经本部门负责人、分管校领导批准。绝密级公文一般不得复制、汇编,确有工作需要的,应当经发文单位或者其上级机关批准。复制、汇编的公文视同原件管理。复制公文应当加盖复制部门戳记。翻印公文应当注明翻印的部门名称、日期。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。涉密公文的全文、摘要以及标题、发文字号等信息应当与公文一起严格按保密要求管理,解密前均不得在无密的文件、简报资料、刊物、网站等使用,召开会议传达的,不得进行新闻报道。

  第四十一条 公文的撤销和废止,由发文单位或者其上级机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的,视为自始无效;公文被废止的,视为自废止之日起失效。

  第四十二条 新设立的专项组等,明确其发文字号。部门合并或者撤销时,相应进行调整。

  第四十三条 工作人员离岗离职时,所在部门应当督促其将暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。

第九章  培训奖惩

  第四十四条 建立公文处理培训交流机制。将公文处理培训作为部门文书档案人员入职培训和学校办公室工作人员岗前培训的必备内容,并纳入教干学习、培训工作。通过多种行之有效的方式,加强与上级业务部门公文处理工作的交流。

  第四十五条 实行优秀公文评选制度,科学评价部门公文办理工作,对获奖单位和个人给予奖励,并将获奖情况作为优秀部门、优秀工作人员评选的重要参考。

  第四十六条 实行公文处理责任追究制度。有以下情形并造成不良后果的,须责令补救改正,视情予以通报,情节严重的,按有关规定予以问责。未履行审核把关职责或者审核把关不严的;未按规定时限办理,或者违反公文处理程序的;擅自行文,或者随意扩大(缩小)发送范围的;未按规定进行风险评估或者合法性审查的;涉密文件未定密审核的;未正确标注公开属性的;未履行会签程序,或者会签单位存在不同意见未说明情况的;以部门函件形式下发政策性、指令性公文等越权行文的;其他违反公文处理规定的行为。

第十章 附则

  第四十七条 各专项工作领导小组公文处理工作参照本规定执行。

  第四十八条 本规定即日起施行,由办公室负责解释。

( 作者:办公室 责任编辑:黄海丰 审核发布:黄海丰)
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黄海丰 查看详细资料 发送留言 加为好友 用户等级:编审 注册时间:2009-10-12 14:10 最后登录:2018-04-27 08:04
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